安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省

推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新

實施方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

安徽省人民政府

2024年5月20日

安徽省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，按照《國務院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，進一步釋放投資和消費潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%以上，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、實施重點領域設備更新行動

（一）推進工業(yè)領域設備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子、印染等重點行業(yè)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點方向，全面摸排設備更新需求，分行業(yè)確定設備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領域生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、起重機械、叉車等更新和技術(shù)改造。探索建立技術(shù)改造服務中心等公共服務平臺，培育引進一批專業(yè)化設備更新改造服務商。加快安全工藝技術(shù)和安全裝備推廣應用，加快推進老舊石化化工裝置更新。嚴格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設備。到2027年，每年滾動實施億元以上重點技術(shù)改造項目1200個以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局，各市人民政府。以下均需各市人民政府落實，不再列出）

（二）推動工業(yè)和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣應用智能制造設備和軟件，出臺工業(yè)軟件替代方案，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用。加快數(shù)字基礎設施建設進度，協(xié)同推進基礎能力提升、內(nèi)網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級、5G融合應用，鼓勵數(shù)據(jù)中心、通信基站等能效先進水平設備的應用比例。鼓勵企業(yè)建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。鼓勵企業(yè)推進數(shù)字化管理、平臺化設計、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。到2027年，培育省級數(shù)字化車間和智能工廠800家。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省數(shù)據(jù)資源局）

（三）推動分行業(yè)分領域節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、印染等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統(tǒng)更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動方案，明確改造目標和時限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設備水平。積極實施能效“領跑者”行動。持續(xù)推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造。到2027年，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）

（四）推進建筑和市政基礎設施設備更新。推進住宅電梯維修改造更新，開展安全評估工作，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的住宅老舊電梯。結(jié)合隱患排查或安全風險評估情況，推動交付年限15年以上的住宅老舊電梯進行更新、改造或大修。（責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。實施自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設施設備、燃煤鍋爐及換熱器等供熱設備更新改造。加快推進燃氣等老化管道更新改造，運行年限滿20年的燃氣管道應改盡改。推進液化石油氣充裝站標準化建設，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、存在安全隱患且無維修價值的設備設施，更新不符合現(xiàn)行國家標準要求的鋼瓶。以外墻保溫、外窗等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造。加快推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項。有序推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設備建設，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。到2027年，新建或改擴建城鎮(zhèn)生活污水處理能力120萬噸/日，完成既有公共建筑節(jié)能改造600萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑設計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，配合單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省能源局）

（五）支持交通運輸領域設備更新。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，支持公路沿線充電站（樁）更新改造。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，鼓勵有條件地區(qū)提前淘汰國四排放標準營運類柴油貨車。鼓勵支持高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新，支持電動、LNG、甲醇、氫等新能源和清潔能源動力船舶發(fā)展。推動重點通道公路和內(nèi)河高等級航道數(shù)字化改造。鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛等裝備。到2027年，每年度新增或更新的城市公交車全部使用新能源汽車（應急車輛除外），每年度新增或更新的出租車（含網(wǎng)約車）使用新能源汽車比例達到60%以上。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省公安廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設，拓展城市空運、應急救援、物流運輸?shù)鹊涂战?jīng)濟應用場景。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳）擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務車等領域應用。（責任單位：省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省管局）

（六）支持農(nóng)業(yè)機械裝備升級。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，組織新一輪農(nóng)機購置與應用補貼，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機。持續(xù)打造蕪湖現(xiàn)代農(nóng)機、合肥色選機、阜陽糧食機械、宿州智能農(nóng)機裝備等農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集群，壯大滁州動力裝備、蚌埠孵化機、六安糧食烘干機等優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品。支持山地、丘陵地區(qū)小型農(nóng)機具研發(fā)推廣應用，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化進程，推進經(jīng)濟作物和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機裝備應用。加強綠色高效新機具新技術(shù)的示范推廣，加快農(nóng)機作業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)應用，推動智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）支持糧食產(chǎn)后服務中心、質(zhì)量檢測機構(gòu)、糧油收儲貿(mào)易及加工企業(yè)更新改造設備。（責任單位：省糧食和儲備局，配合單位：省市場監(jiān)管局）因地制宜建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省郵政管理局）

（七）推進教育教學設備置換更新。推動符合條件的高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學、科研設備和實驗實訓設備，提高設備數(shù)字化、智能化水平。支持本科高校聚焦重點學科領域，結(jié)合學科發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設施。推動符合條件的國家及省級重點實驗室以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。支持職業(yè)院校根據(jù)職業(yè)院校專業(yè)實訓教學條件建設標準（職業(yè)學校專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范）配備專業(yè)實訓教學設備。到2027年，高等學校生均教學科研儀器設備值超過國家基本辦學條件指標要求，年新增教學科研儀器設備比例不低于10%；中職學校生均儀器設備值達到省優(yōu)質(zhì)學?；巨k學條件指標要求。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委）

（八）推進文化旅游設施更新提升。以市場化方式推動重點旅游景區(qū)、度假區(qū)環(huán)境基礎設施建設改造和索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升。支持國家文化和旅游消費試點城市文化旅游配套設施更新。加快A級旅游景區(qū)、星級酒店、等級旅游民宿智慧化建設，利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費場所，推動人工智能、增強現(xiàn)實等技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新，推動音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。（責任單位：省文化和旅游廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省體育局）

（九）推進醫(yī)療設備設施迭代升級。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人、智能養(yǎng)老康復輔具等醫(yī)療裝備更新改造，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應用場景。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，優(yōu)先支持醫(yī)院將具備條件的四人間及以上病房改造為二人間或三人間，鼓勵具備條件的醫(yī)院適當增加單人間比例，推進適老化、便利化改造，優(yōu)化病區(qū)內(nèi)部流線布局和醫(yī)院停車設施，提升標準化、智能化、人性化水平。到2027年，全省二級以上公立醫(yī)院2—3人間病房比例超過80%。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

三、實施消費品以舊換新行動

（十）開展汽車以舊換新。中央財政和地方政府聯(lián)動，安排資金支持符合條件的汽車報廢更新。組織開展汽車以舊換新促銷活動，辦好各類汽車展銷會，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)通過發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進汽車更新消費。鼓勵各地采取發(fā)放消費券、消費補貼等方式支持汽車置換更新。擴大新能源汽車消費，加快居住區(qū)、停車場、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎設施建設。引導充電樁基礎設施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務費。支持汽車改裝、汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十一）開展家電產(chǎn)品以舊換新。支持各地開展家電以舊換新行動，鼓勵采取發(fā)放消費券（消費補貼）等方式，對消費者購買綠色智能家電給予補貼。鼓勵家電銷售企業(yè)（平臺企業(yè)）整合生產(chǎn)、售后、回收等上下游資源，開展疊加讓利活動，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。鼓勵家電售后服務企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務。引導家電售后服務企業(yè)提供在線下單、預約上門、配件自選等個性化服務。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（十二）推動家裝消費品換新。鼓勵有條件的地方支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，采取發(fā)放消費券（消費補貼）等方式，對購買智能家居產(chǎn)品給予補貼。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。鼓勵各地支持養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等民政服務機構(gòu)更新服務設施和空調(diào)、冰箱、洗衣機、廚具及消防器材等設備。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設置“家裝便民服務點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務。推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

四、實施回收循環(huán)利用行動

（十三）完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。支持再生資源回收站（點）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站、區(qū)（縣）分揀中心三級回收體系建設，加快推動生活垃圾收運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。推動有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。爭創(chuàng)一批全國再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)，支持建設一批集中分揀處理中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”流動回收等新模式，便利居民交售廢舊消費品。支持具備條件的企業(yè)進入報廢機動車回收拆解市場，完善報廢機動車回收拆解網(wǎng)絡布局，推廣上門取車服務模式。完善公共機構(gòu)辦公設備回收渠道，加大“公物倉”推廣應用力度。（責任單位：省商務廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省供銷社、省財政廳、省管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十四）支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。建立二手車出口協(xié)調(diào)工作機制，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務。支持二手車銷售由經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換、廠家認證等業(yè)務。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展。加強計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。（責任單位：省商務廳，配合單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省稅務局、合肥海關(guān)）

（十五）有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床工具等廢舊生產(chǎn)設備實施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索在風電光伏、航空、工業(yè)機器人等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費者義務并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領域應用。推動新能源汽車退役動力電池穩(wěn)妥開展梯次利用，探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關(guān)鍵部件梯次利用。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省能源局）

（十六）推動資源高水平再生利用。持續(xù)推進合肥、蕪湖國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。深入推進寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、渦陽縣國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和工業(yè)資源綜合利用基地建設。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）落實廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）實施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，培育推薦再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）落實新能源汽車廢舊動力蓄電池溯源管理。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省商務廳、省交通運輸廳）建立健全動力電池生態(tài)設計、碳足跡核算等標準體系。（責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）穩(wěn)步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（責任單位：省能源局，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

五、實施標準提升行動